余慈“组CP”：热度背后的深厚渊源
前不久，一篇《浙江最具CP感的城市》引发关注，其中余姚和慈溪这对组合人气颇高。今天，就让我们深入聊聊这两座“相爱相杀”的千亿级城市。网上曾有个有趣的设想：若把余姚和慈溪合并，浙江是否会诞生一个超级强县？
从去年的GDP数据来看，慈溪高达2928.6亿元，位居全省90个县市区中的第四位；余姚为1682.8亿元，排在第十五位。倘若二者强强联合，其经济实力连昆山和江阴都得为之侧目。当然，这目前只是美好的畅想，但很多人热衷于将它们“组CP”，是因为它们是打断骨头连着筋的真兄弟。
翻开余慈两地的“家谱”，历史上它们同属一地。自1949年至今，共经历了四次行政区划调整，分分合合，相互交融，是省内典型的地域相连、血缘相通、方言相同、文化相近的地区，有着极其深厚的历史渊源。一组乡镇数据很能说明问题：如今余姚的21个乡镇街道中，有5个“祖籍”是老慈溪；而慈溪的19个乡镇街道里，15个“老家”是老余姚。甚至老慈溪的县城慈城，如今已“落户”到宁波江北区。
县域发展：共性与挑战并存
余慈两地如同两朵并蒂莲，各自绽放光彩。然而，在县域经济高质量发展的征程中，它们面临的挑战却具有共性。用地零散低效、基础设施滞后、同质化竞争激烈、高能级平台不足等问题，成为制约它们进一步发展的瓶颈。
宁波统筹：多年努力与成效
宁波市作为“旁观者清”的老大哥，很早就开始谋划“余慈统筹”这盘大棋。2003年，《环杭州湾地区城市群空间发展战略规划》首次提出“余慈统筹”的战略性概念；2006年，宁波颁布《统筹余慈地区发展规划纲要》，并制定印发相关配套政策文件，在空间上进行统筹布局；2015年，余慈统筹被纳入两地总体规划，职能分工上实现相互错位、共同发展，初步达成统筹共识；2024年，最新版《宁波余慈地区统筹规划》对外公示。
从这些历年文件可以看出，宁波为了促成兄弟城市协同发展可谓用心良苦。官方表示，两市经济更加活跃，发展质量不断提高，产业合作和民间往来更为紧密，余慈统筹总体取得了一定成效。但据知情者透露，历次版本的余慈统筹，大多聚焦于两地内部空间的相向发展，缺乏更高维度和站位的全面谋划。而且，仅有“面上”的规划，缺乏配套性政策支撑，难以充分调动两市的积极性。当地基层干部也反映，过去这些年，慈溪主要往东北发展，余姚重心偏向西北，两市空间上并未实现相向融合，不利于集聚发展，造成了资源配置上的浪费。
专家建议：协同竞合与错位发展
如何让两市“劲往一处使”？宁波当地很多专家进行了深入思考，其中宁波市规划设计研究院空间资源研究所副所长倪敏东提出了独到见解。他认为，在新的统筹机遇下，余慈地区亟需协同竞合、错位发展，在湾区一体化发展中实现弯道超车。
倪敏东提到的“新机遇”，正是去年公示的《宁波余慈地区统筹规划》。这份规划重点聚焦三个关键词：交通快联、产业协同、设施共享。
交通快联：打通发展脉络
两地背靠宁波，处于海边“末梢”。作为浙江第一强县，慈溪至今尚未通高铁，出行往往要去余姚。但这种局面即将改变，正在建设的通苏嘉甬高铁、宁波至慈溪市域铁路，以及规划中的部分综合交通枢纽，将彻底打通两地的交通瓶颈，让人员和物资的流动更加便捷。
产业协同：合作共赢发展
两市民营经济基础雄厚，早年从模具塑料产业起步，如今各有特色产业，但同质化竞争问题依然存在。这意味着双方在产业链、供应链协同上有着广阔的合作空间。按照规划，两市将对标宁波“361”万千亿级产业集群，形成协同互补的产业分工，实现优势互补、共同发展。
设施共享：提升公共服务
两市产业升级带动人口增长，公共服务设施面临压力。为此，两市与宁波之间将打造一座占地1600多亩的翠屏山中央公园，作为各方深度融入的纽带，形成以宁波中心城区、余慈城区为主的北部千万人口大都市格局，提升公共服务设施的共享水平和服务能力。
携手共进：争出美好未来
规划蓝图固然美好，但最终的实施还需要两兄弟的积极意愿和实际行动。余姚和慈溪天生有着一股不服输的劲头，从“杨梅之争”“余秋雨故乡之争”就可见一斑。关键是要把这股劲用在正确的地方，拼经济靠的是竞争，但绝不是兄弟之间的内耗，而是携手共进、共同争取更美好的未来。如果余姚和慈溪能够真正实现协同发展，或许真的能诞生一个超级强县，为浙江县域经济树立新的标杆。